堅持以人為本的科學發展觀，本著“安全第一
，預防為主”原則，為了切實做好突發事件的預防和應急處置工作，及時有效地組織緊急搶險
、搶救、調查及善後處理事宜
，確保事故發生後將損失降到最低限度

，結合實際

，特製定本預案。

提高認識，高度重視做好各項安全保衛工作的重要性
，按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，堅持“安全第一”的原則
，堅持“誰主辦，誰負責
，誰主管，誰負責”的原則，堅持安全服務於項目，項目服務於安全的原則，加強監督檢查
，狠抓各項安全保衛工作措施的落實，確保“三個不發生”，即不發生重大擁擠

、踩傷事故
；不發生重大火災事故；不發生重大安全事故。

一、工作原則

（一）預防為主：要始終把預防突發事件發生放在各項工作首位

，細致排查各類突發事件的隱患，采取有效的預防和控製措施，減少突發事件發生的機率。加大宣傳普及安全知識的力度，提高自我防護意識。

（二）依法管理：突發事件預防
、控製的管理及應急處置工作，嚴格執行國家有關法律法規。

（三）快速反應：建立預警和處置快速反應機製，在突發事件發生時
，立即進入應急狀態

，啟動預案
，果斷采取措施，在最短時間內控製事態，將危害與損失降到最低程度。

二、應急組織體係及職責

應急指揮部是突發事件發生後及時成立的、負責事件處置的決策領導機構。

三、預防和預警機製

（一）預防預警信息

按照早發現、早報告
、早處置的要求
，做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強管理監測
，注意信息的收集與傳報，對可能發生的涉及安全的預警信息進行全麵評估和預測，製定有效的監督管理責任製和預防應急控製措施。

（二）預防預警行動

1、建立預警和快速反應機製，做好事前的安全檢查
，並在危險地段設置安全警戒人員。安全警戒人員密切注意來往人員，防止人員碰撞、踩踏事故發生；密切注意圍欄，發現有人攀爬，並立即製止，以免發生圍欄損壞造成傷害。

2、擬定安全保衛工作方案和安全小組職責方案。強化日常人力、物力、財力儲備
，增強應急處理能力。

3

、安全保衛人員依照有關法律法規負責對安全保衛工作進行安全檢查，並負責治安管理工作。

4、製定醫療衛生保障方案，落實具體措施，保障人員的健康和生命安全。

（三）預警支持係統

相關小組嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控
；配備預警通訊和廣播設備，預留消防、救護及人員疏散的場所和通道；確保安全工作人員數量，明確其任務分配和識別標誌；出入口和主要通道由保衛人員負責疏導工作。

四
、應急響應

（一）應急預案啟動

如突發事件發生後
，積極配合政府，啟動應急預案，領導應急處置工作。應急處置的同時
，將事態情況核實後及時逐級上報。

（二）信息報送

1、基本原則

（1）迅速。突發事件發生時，現場安全警戒人員或工作人員立即向應急指揮部辦公室報告，並疏散周圍人員。

（2）真實。報送信息應真實準確。

（3）全麵。力求多側麵、多角度地提供信息，喜憂兼報。要防止片麵性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

2、報送內容

（1）事件發生的時間、地點和現場情況。

（2）事件簡要經過，傷亡人數和財產損失情況的估計。

（3）事件原因分析。

（4）事件發生後采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要報告的事項。

五
、指揮和處置

（一）應急指揮部辦公室接到突發事件報告後，根據事件的性質和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。

（二）在應急指揮部的統一指揮下，各小組人員根據各自的職能分工積極參與現場搶救。應急指揮部辦公室及時掌握搶救情況，向應急指揮部報告應急處置的情況。

六
、應急保障

（一）信息保障

建立、健全落實突發事件信息收集
、傳遞
、處理、報送各個環節的工作製度，並配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）物資保障

建立突發事件救援物資儲備製度，儲備足夠的突發事件應急物資。

（三）人員保障

各單位服從應急指揮部的統一指揮
，配合做好應急工作。

（四）宣傳
、培訓保障

加強突發事件預案的宣傳普及工作

，公布應急指揮部和接警電話
，依靠廣大員工有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。

加強對人員消防、衛生
、治安等方麵的知識技術培訓，提高公司預防和處理突發事件的能力。

事故處置原則

1.以人為本。把保障人民群眾的生命安全作為首要任務。在事故發生前，及時采取有效的防範和控製措施，預防人員傷亡和危害發生；在事故發生後，采取一切有效措施，積極搶救受傷人員

，加強搶險救援人員的安全防護
，最大程度地避免人員傷亡，減輕事故危害。

2.分級負責。堅持“分級響應、條塊結合
、屬地管理為主”的原則，事發地為處置本區域事故的主體。根據事故嚴重性、可控性
、影響範圍等因素
，及時啟動應急響應。

3.快速反應。建立健全快速響應機製，及時獲取充分而準確的信息，果斷決策，快速處置，最大程度地減少危害和影響。

七、應急響應

1
、先期處置

先xian期qi處chu置zhi主zhu要yao依yi靠kao事shi發fa地di的de應ying急ji處chu置zhi力li量liang。事shi故gu發fa生sheng後hou，事shi發fa地di組zu織zhi單dan位wei要yao立li即ji采cai取qu措cuo施shi控kong製zhi事shi態tai發fa展zhan
，各ge應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu和he職zhi能neng部bu門men在zai管guan理li人ren員的指揮
、協調下，先期進行處置。指揮部根據事故應急預案和行動方案，及時組織應急救援行動，同時迅速向區委、區政府及相關部門報告基本情況和先期處置情況
，以及請求事項
，全力控製事態擴大

，嚴防次生事故發生。

2、信息報送與處理

事故發生後
，事發地負責人必須在事故發生後半小時內上報，不得遲報、漏報
、瞞報、虛報
，接報後，應及時彙總情況，在事故發生後1小時內向區委
、區政府報告。

報告內容主要包括：事故發生的時間、地點和現場情況，事故發生的原因分析
，事故造成傷亡狀況，事故的影響範圍，事故發展趨勢和已經采取的措施。

3、醫療衛生救援

衛生院負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生防疫工作。衛生院根據事故類型，及時開展現場醫療救援和疾病預防。

4

、安全防護

現場指揮部根據事故災難的特點和嚴重程度，確定保護群眾安全需要應采取的防護措施；及時啟用應急避難場所，迅速有序地轉移、疏散、撤離現場人群
；采取有效措施控製事故源頭
，防止事態擴大、人員傷亡增加；對受傷群眾及時組織運送和救治。

現(xian)場(chang)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)人(ren)員(yuan)根(gen)據(ju)現(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)行(xing)動(dong)需(xu)要(yao)
，攜(xie)帶(dai)相(xiang)應(ying)的(de)防(fang)護(hu)裝(zhuang)備(bei)
，采(cai)取(qu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)措(cuo)施(shi)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)人(ren)員(yuan)進(jin)入(ru)和(he)離(li)開(kai)事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)。